El derecho del niño a ambos padres, reconocido por la ley peruana e internacional.
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Análisis de la Ley 32228 y otras leyes sobre familia
Sesión de formación y análisis sobre los principios generales de los procesos de familia, el interés superior del niño, su derecho de participación y las principales normas peruanas de protección familiar.
El derecho del niño a mantener vínculo con ambos padres está reconocido en el ordenamiento peruano e internacional. Estos son los pilares legales de nuestra labor.
Leyes principales
Ley N.° 32228
Ley que modifica el Código Civil, Decreto Legislativo 295, para incorporar los principios generales de los procesos en materia de familia
Título oficial de la norma.
■ Contenido normativo
La Ley N.° 32228 incorpora el artículo 233-A al Código Civil (Decreto Legislativo 295). Su efecto jurídico no es crear un procedimiento nuevo, sino fijar en el propio Código Civil los principios generales que rigen los procesos en materia de familia.
Los principios que reconoce son:
Oralidad
Tutela judicial efectiva
Inmediación
Buena fe
Lealtad procesal
Oficiosidad
Asimismo, en los procesos que involucren derechos de niños y adolescentes, el juez debe evaluar los hechos y las circunstancias desde una perspectiva que priorice su situación de vulnerabilidad, garantice su interés superior y respete su derecho de participación en todo momento.
■ Resumen jurídico
La norma eleva a rango de principio codificado aquello que antes dependía del criterio de cada despacho. La oralidad obliga a que el proceso se desarrolle en audiencia y no solo por escrito. La inmediación exige que sea el propio juez quien vea y escuche a las partes y al niño, sin intermediación. La oficiosidad lo faculta y obliga a impulsar el proceso sin esperar el pedido de parte. La buena fe y la lealtad procesal proscriben el uso del proceso como instrumento de desgaste. Y la tutela judicial efectiva exige que la decisión sea, además de justa, útil y ejecutable.
■ Aplicación para la familia
En la práctica, estos principios sostienen que un proceso de tenencia, visitas o alimentos debe resolverse con el juez presente, escuchando directamente al niño según su edad y madurez, y avanzando de oficio cuando una de las partes dilata. El derecho de participación reconocido en la norma significa que el niño tiene voz en el proceso que decide su vida, y que esa voz debe ser recogida en todo momento, no solo en una diligencia aislada.
◆ Posición institucional de Padres Presentes
Advertimos expresamente contra la lectura reduccionista que presenta la Ley 32228 como una simple «obligación de velocidad» para los jueces. Esa lectura es incorrecta y empobrece la norma. Lo que la ley incorpora es un estatuto de principios que respalda una justicia familiar efectiva, directa, activa y centrada en los derechos del niño. La celeridad, cuando aparece, es consecuencia de la oralidad y de la oficiosidad, no su finalidad.
Sostenemos que la aplicación correcta de estos principios es una herramienta concreta contra la obstrucción del vínculo: un proceso oral, inmediato y de impulso oficioso reduce el margen para la dilación deliberada que separa a un hijo de su padre o de su madre.
Sobre el PDF: se trata de una copia o presentación preparada por la Asociación Padres Presentes con fines de consulta y difusión. No sustituye al texto oficial publicado en el Diario Oficial El Peruano, cuyo enlace independiente se ofrece arriba. · Última revisión: 28 de julio de 2026.
Ley N.° 32535
Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
Título oficial de la norma.
■ Contenido normativo
Conforme al texto oficial, la ley se ordena en torno a los siguientes contenidos:
Reconocimiento de la igualdad, dignidad, libertad, bienestar y autonomía de mujeres y hombres.
Prohibición de la discriminación basada en el sexo.
Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Reconocimiento de sus particularidades y complementariedad.
Aplicación transversal en políticas, estrategias, planes, programas y proyectos públicos.
Conciliación de la vida familiar y laboral.
Protección de niños, adolescentes y personas en situación de vulnerabilidad.
Uso del término genérico cuando este comprenda a mujeres y hombres, sin desdoblamiento innecesario del lenguaje.
■ Resumen jurídico
Es una norma de igualdad de oportunidades y de organización de la política pública. Su eje es que ninguna persona sea tratada de modo desigual por razón de su sexo, y que esa exigencia atraviese toda la actuación del Estado. Incorpora además dos elementos de relevancia directa para las familias: la conciliación entre vida familiar y laboral y la protección de niños, adolescentes y personas en situación de vulnerabilidad.
■ Aplicación para la familia
La conciliación de la vida familiar y laboral es la puerta de entrada más concreta: sin condiciones laborales que permitan ejercer la crianza, la corresponsabilidad parental queda en el papel. El reconocimiento de las particularidades y la complementariedad de mujeres y hombres sostiene que padre y madre aportan de forma distinta y no intercambiable al desarrollo del hijo.
◆ Posición institucional de Padres Presentes
Advertencia de rigor: la Ley N.° 32535 no es una ley de tenencia compartida y no debe citarse como tal. Es la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Corregimos sistemáticamente esta confusión, frecuente en redes y en notas de prensa, porque citar mal una norma debilita cualquier reclamo fundado en ella.
Valoramos que la ley reconozca la complementariedad entre mujeres y hombres y la protección de los niños, y sostenemos que la igualdad de oportunidades incluye la igualdad de oportunidades para criar.
Ley que promueve el enfoque de familia y su incorporación transversal en las políticas nacionales y sectoriales
Título oficial de la norma. Conocida también como «Ley del Enfoque de Familia».
■ Contenido normativo
Establece el enfoque de familia como principio transversal obligatorio en todas las políticas públicas y planes de los ministerios y gobiernos del Perú. No crea un programa aislado: obliga a que toda política nacional y sectorial considere el impacto de sus decisiones sobre la familia.
■ Resumen jurídico
Su alcance se despliega en seis dimensiones:
Fortalecimiento de la familia como unidad de intervención de la política pública.
Corresponsabilidad parental: el cuidado y la crianza corresponden a ambos progenitores.
Participación de la familia en el diseño y evaluación de las políticas públicas.
Protección de niños y adolescentes como finalidad transversal.
Apoyo a las funciones familiares: el Estado acompaña, no sustituye a la familia.
Conciliación familiar, laboral y social.
■ Aplicación para la familia
Permite exigir que los ministerios y gobiernos regionales y locales acrediten cómo sus programas fortalecen —o al menos no debilitan— el vínculo del niño con ambos progenitores. La corresponsabilidad parental deja de ser una aspiración y se convierte en un criterio de evaluación de política pública.
◆ Posición institucional de Padres Presentes
Consideramos la Ley 32426 el instrumento más útil para nuestra incidencia ante el Estado, porque traslada la carga: ya no es la familia la que debe justificar su lugar ante la política pública, sino la política pública la que debe justificar su impacto sobre la familia. Insistimos en que la corresponsabilidad parental reconocida por esta norma es incompatible con cualquier práctica administrativa o judicial que normalice la ausencia de uno de los progenitores.
Nota de rigor y estado de verificación. Este inventario contiene 21 normas ordenadas por categoría jurídica. Las que incluyen fecha de publicación, artículos y fuente oficial proceden del cuadro normativo estructurado de la Asociación Padres Presentes. Las que carecen de estos datos se publican solo con su denominación y objeto institucional.
Para el texto auténtico y vigente, consulta siempre el Diario Oficial El Peruano, el Sistema Peruano de Información Jurídica (SPIJ) o el portal del Congreso de la República.
El apartado «Relación con la misión» expresa la posición institucional de Padres Presentes y no constituye texto legal ni interpretación oficial. Fecha de última revisión de esta página: 28 de julio de 2026.
A. Constitución y tratados internacionales
Constitución de 1993
Constitución Política del Perú
Fecha de publicación
30 de diciembre de 1993
Objeto
Norma suprema que establece la organización del Estado, los derechos fundamentales y el régimen económico. Protege a la familia como institución natural y fundamental.
Relación con la misión de Padres Presentes: Fundamento de toda nuestra incidencia: la protección de la familia y el interés superior del niño son mandatos constitucionales, no concesiones.
CDN
Convención sobre los Derechos del Niño
Fecha de publicación
No consta
Objeto
Tratado internacional del que el Perú es parte. Su artículo 9 reconoce el derecho del niño separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ambos de modo regular.
Artículos relevantes
Artículo 9
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
No consta
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Respaldo internacional directo de nuestra causa: el contacto con ambos progenitores es un derecho del niño, no un permiso del adulto.
B. Relaciones familiares y procesos judiciales
Decreto Legislativo N.° 295
Código Civil
Fecha de publicación
24 de julio de 1984
Objeto
Cuerpo normativo fundamental que regula las relaciones civiles en el Perú, incluyendo el derecho de personas, acto jurídico, familia, sucesiones, derechos reales y obligaciones.
Artículos relevantes
Artículos 233 al 659 (Libro III · Derecho de Familia)
Fuente oficial
Jurispol
Estado de vigencia
Vigente
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Es el cuerpo donde se inserta el artículo 233-A incorporado por la Ley 32228 y donde se define el régimen del amparo familiar.
Ley N.° 32228
Ley que modifica el Código Civil, Decreto Legislativo 295, para incorporar los principios generales de los procesos en materia de familia
Fecha de publicación
8 de enero de 2025
Objeto
Incorpora al Código Civil los principios generales aplicables a los procesos en materia de familia: oralidad, tutela judicial efectiva, inmediación, buena fe, lealtad procesal y oficiosidad.
Relación con la misión de Padres Presentes: Norma central de nuestra formación de agosto de 2026. Ver la tarjeta ampliada al inicio de esta página.
Ley N.° 27337
Nuevo Código de los Niños y Adolescentes
Fecha de publicación
7 de agosto de 2000
Objeto
Cuerpo normativo que consagra los derechos y libertades de los menores, regulando filiación, tenencia, visitas, alimentos y procesos de adopción.
Artículos relevantes
Artículos 74, 92, 93, 113, 114 y 164 al 175
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
Vigente
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Regula directamente la tenencia y el régimen de visitas: es la norma que más se invoca en los procesos que acompañamos.
Ley N.° 31464
Ley que modifica las normas que regulan los procesos de alimentos
Fecha de publicación
4 de mayo de 2022
Objeto
Simplifica el proceso judicial de alimentos, permitiendo el uso de formularios, la asignación anticipada de oficio y la celeridad procesal.
Artículos relevantes
Modificaciones al trámite del proceso único de alimentos
Relación con la misión de Padres Presentes: Sostenemos que la misma celeridad reconocida para los alimentos debe aplicarse al régimen de visitas y a la tenencia.
Ley N.° 28720
Ley que modifica artículos del Código Civil sobre filiación extramatrimonial
Fecha de publicación
25 de abril de 2006
Objeto
Modifica el régimen de apellidos para permitir la inscripción del nacimiento revelando el nombre del presunto progenitor o usando los apellidos de la madre.
Artículos relevantes
Artículos 20, 21 y 392
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
Vigente
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Toca directamente el derecho a la identidad y el reconocimiento del vínculo paterno desde el nacimiento.
Ley N.° 29227
Ley que regula el procedimiento no contencioso de separación convencional y divorcio ulterior en municipalidades y notarías
Fecha de publicación
16 de mayo de 2008
Objeto
Faculta a alcaldes y notarios para tramitar procesos de separación convencional y divorcio ulterior, agilizando la disolución matrimonial de mutuo acuerdo.
Relación con la misión de Padres Presentes: Nos interesa que la agilidad del trámite no se traduzca en acuerdos sobre tenencia y visitas adoptados sin considerar el interés superior del niño.
Ley N.° 27495
Ley que incorpora la separación de hecho como causal de separación de cuerpos y subsecuente divorcio
Fecha de publicación
7 de julio de 2000
Objeto
Introduce la separación de hecho como causal para la separación de cuerpos y el divorcio, estableciendo plazos e indemnizaciones.
Artículos relevantes
Artículos 319, 333, 345, 345-A, 349 y 354
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
Vigente
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Define el momento procesal en que se decide la tenencia y el régimen de visitas: el punto exacto donde comienza la mayoría de los casos que atendemos.
Ley N.° 30292
Ley que modifica el artículo 472 del Código Civil, referido a la noción de alimentos
Fecha de publicación
No consta
Objeto
Modifica la definición de alimentos para incluir sustento, educación, recreación, asistencia médica y psicológica, y gastos de embarazo desde la concepción.
Artículos relevantes
No constan
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
No consta
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Reconoce que el cuidado de un hijo no se agota en lo económico: incluye salud psicológica y recreación, dimensiones donde la presencia del padre es insustituible.
C. Enfoque de familia e igualdad
Ley N.° 32426
Ley que promueve el enfoque de familia y su incorporación transversal en las políticas nacionales y sectoriales
Fecha de publicación
20 de agosto de 2025
Objeto
Establece la obligatoriedad de incorporar el enfoque de familia de manera transversal en todos los planes y programas del Estado.
Artículos relevantes
Aplicación transversal del enfoque en políticas nacionales y sectoriales
Relación con la misión de Padres Presentes: Ver la tarjeta ampliada al inicio de esta página.
Ley N.° 32535
Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
Fecha de publicación
No consta
Objeto
Reconoce la igualdad, dignidad, libertad, bienestar y autonomía de mujeres y hombres, prohíbe la discriminación basada en el sexo y dispone la aplicación transversal del principio de igualdad de oportunidades.
Artículos relevantes
No constan
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
No consta
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Ver la tarjeta ampliada al inicio. No es una norma de tenencia compartida.
D. Protección de niños y familia
Decreto Legislativo N.° 1297
Decreto Legislativo para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos
Fecha de publicación
30 de diciembre de 2016
Objeto
Establece el marco para la protección integral de menores en riesgo, priorizando su derecho a vivir en su familia de origen o en acogimiento familiar.
Relación con la misión de Padres Presentes: Consagra la preferencia por la familia de origen: separar a un niño de sus padres debe ser la última medida, nunca la primera.
Ley N.° 31945
Ley que prohíbe el matrimonio infantil
Fecha de publicación
25 de noviembre de 2023
Objeto
Modifica el Código Civil para prohibir el matrimonio de personas menores de dieciocho años bajo cualquier circunstancia, eliminando las excepciones previas.
Relación con la misión de Padres Presentes: Protege el desarrollo integral de niños y adolescentes, principio que también sostiene nuestra defensa del vínculo con ambos padres.
Ley N.° 31935
Ley que reconoce derechos al concebido
Fecha de publicación
16 de noviembre de 2023
Objeto
Reconoce al concebido como sujeto de derechos en todo cuanto le favorece, fundamentándose en la dignidad humana y el derecho a la vida.
Relación con la misión de Padres Presentes: Coincide con nuestra afirmación institucional del vínculo desde la concepción hasta el término natural de la vida.
Ley N.° 30403
Ley que prohíbe el uso del castigo físico y humillante contra los niños, niñas y adolescentes
Fecha de publicación
No consta
Objeto
Prohíbe el uso de la violencia física o denigrante como método de disciplina, promoviendo pautas de crianza positivas y el respeto a la dignidad.
Artículos relevantes
No constan
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
No consta
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Sostenemos que la crianza respetuosa es tarea de ambos progenitores y que la violencia nunca es método educativo.
Ley N.° 31906
Ley que fortalece las Unidades de Protección Especial (UPE)
Fecha de publicación
No consta
Objeto
Modifica el Decreto Legislativo 1297 para fortalecer la protección de menores, declara el 19 de marzo como Día Nacional de la Adopción y promueve la adopción.
Artículos relevantes
No constan
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
No consta
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Vigilamos que el fortalecimiento de las UPE no derive en desvinculaciones apresuradas del progenitor no conviviente.
Ley N.° 32132
Ley para el cuidado integral ante la muerte y el duelo gestacional y perinatal
Fecha de publicación
No consta
Objeto
Regula el acompañamiento psicológico ante la pérdida de un hijo y permite la inscripción de mortinatos en el RENIEC con nombre y apellido.
Artículos relevantes
No constan
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
No consta
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Reconoce el duelo del padre y de la madre ante la pérdida perinatal, una dimensión históricamente invisibilizada en el caso del varón.
E. Protección patrimonial y reconocimiento familiar
Ley N.° 30007
Ley que reconoce derechos sucesorios entre los miembros de uniones de hecho
Fecha de publicación
17 de abril de 2013
Objeto
Otorga derechos sucesorios similares a los del matrimonio a los integrantes sobrevivientes de una unión de hecho debidamente registrada.
Artículos relevantes
Artículos 326, 724, 816 y 2030
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
Vigente
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Protege patrimonialmente a las familias constituidas por unión de hecho, que representan una parte significativa de las familias peruanas.
F. Protección ante crimen organizado y trata de personas
Ley N.° 31751
Ley que modifica el Código Penal en relación con la prescripción de la acción penal (Ley Soto)
Fecha de publicación
25 de mayo de 2023
Objeto
Modifica plazos de prescripción penal para ciertos delitos, con implicancias en investigaciones de crimen organizado.
Artículos relevantes
Modificación del artículo 84 del Código Penal
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
Vigente
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: La Asociación atiende casos en los que menores están siendo reclutados, engañados o introducidos en redes de crimen organizado por uno o ambos progenitores. Esta norma incide en los plazos de investigación y sanción de esos delitos, siendo relevante para la protección de la infancia.
Ley N.° 32108
Ley que modifica la Ley Contra el Crimen Organizado
Fecha de publicación
19 de octubre de 2024
Objeto
Modifica definiciones legales de organización criminal e impone requisitos en procedimientos de investigación.
Artículos relevantes
Modifica el artículo 2 de la Ley 30077
Fuente oficial
No consta en el cuadro
Estado de vigencia
Vigente
Última revisión
28 de julio de 2026
Relación con la misión de Padres Presentes: Cuando padres o tutores están vinculados a organizaciones criminales o a redes de trata de personas, la efectividad en la identificación y sanción de estas redes es crítica para rescatar y proteger a los menores. Esta ley afecta directamente la capacidad de las autoridades para investigar y sancionar el reclutamiento infantil en el crimen organizado.
Tratamiento aparte · Ley N.° 31590.
Tratamiento aparte · Ley N.° 31590. Publicada el 26 de octubre de 2022, modifica los artículos 81, 82, 83 y 84 del Código de los Niños y Adolescentes en materia de tenencia compartida (fuente: El Peruano · vigente). Por su centralidad para nuestra causa recibirá tratamiento monográfico en un curso específico de la Asociación, por lo que no se resume en este inventario general: hacerlo anticiparía una lectura parcial de una norma que merece desarrollo completo.
Impulsamos el Proyecto de Ley N.° 7693/2023-CR, que dispone la activación de orientación preventiva y terapias familiares en procesos de separación, divorcio, tenencia o tenencia compartida. Es un proyecto urgente porque protege el bienestar emocional de los hijos durante el proceso judicial.
Nuestras propuestas concretas al dictamen:
Inclusión del régimen de visitas: asegurar la activación oportuna del régimen para proteger la continuidad del vínculo con ambos progenitores.
Automatización de oficios: que los oficios de derivación a salud mental y de régimen de visitas se emitan de inmediato al ingresar el expediente, reduciendo la carga procesal.
Carácter de alto valor judicial: configurar la atención como invitación prioritaria, dejando constancia de su aceptación o negativa, sin vulnerar derechos constitucionales.
Evidencia desde el propio sistema de justicia
En un sondeo a jueces de familia a nivel nacional encontramos resultados ilustrativos:
73%
de jueces señalaron que la falta de informes psicológicos es una de las principales causas de dilación.
67%
coincidieron en que automatizar los oficios reduciría la carga procesal y aportaría información valiosa para decidir.
Investigación de campo en comisarías
Nuestro trabajo de campo 2023–2024 abarcó 273 comisarías: en 271 de ellas se reconoció la obstrucción parental como un problema grave. Esta es la base empírica de nuestra incidencia ante la PNP y el sistema de justicia.
Documentos disponibles para asociados. Oficios, modelos de denuncia y procedimientos legales detallados están en el Área de Asociados.
